作者：刘增合 载《历史研究》2024年第2期
【摘要】如何管控行省外销财政收支是晚清封建统治的主题之一。咸同以降，随着厘金、杂税、杂捐等新式财源的出现，清廷对外省财政收支严加管控，督抚为捍卫自身财政，对户部多有戒备，形成彼此“互戒”的格局。由于部库财政自身财权，清廷往往以高压汲取甚至高官巡查施压的方式攫取外省外销财源，先后用于发放京官津贴、改善京旗待遇、支持京畿练兵计划，督抚敷衍应付者居多。从治乱机制看，晚清政府内外决策机制和权力体系均发生严重病变。在部省均陷入财政困境背景下，双方围绕外销财款的博弈，因户部坚持以集权理念管控外省，行省被迫以反压榨心态抵触应对，最终演变成内外相蒙、彼此失信的治理困局，是理解清朝覆亡的重要一面。
